+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Соотношении конституции и норм муниципалитетов

Соотношении конституции и норм муниципалитетов

Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте. Нормы Конституции направлены на регулирование отношений между всеми субъектами права, в том числе и такими специфическими субъектами, как народ, государство в целом, части государства. Конституционные нормы содержат единый масштаб оценки поведения субъектов права, исходят из необходимости равного подхода к каждому из них. Принципы и положения Конституции РФ играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства. Именно Конституция регулирует сам процесс правотворчества, т. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации ч.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Универсальный характер норм Конституции РФ

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Общая характеристика правового регулирования местного самоуправления в зарубежных странах

Законопроект "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" призван устранить сложившуюся правовую неопределенность в сфере бюджетного законодательства, предусматривающего зачисление конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений.

Между тем, само понятие "коррупционное правонарушение" в настоящее время отсутствует в законодательстве. Принятие законопроект "О внесении изменений в статью 2. Целью законопроекта является устранение правовой коллизии между Федеральным законом "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и бюджетным законодательством.

Его реализация позволит избежать споров о необходимости использования специального банковского счета в соответствии с Федеральным законом. Все статьи К вопросу о соотношении Конституции Российской Федерации и конституционализма: действительное и неизбежное Добрынин Н.

Новая идеология устойчивого развития социально-экономической системы России: опыт системного анализа. Саратов, N 2; Его же. N 5; Его же. Деконституционализация - ожидаемое или норма жизни? Конституционно-правовая ответственность: сущность, специфика и реалии новейшей истории государства.

N 6; Его же. N 10; Его же. N 11; Его же. На основе многолетних исследований теории и практики российского конституционализма мы убеждены и особо подчеркнем, что по-настоящему правовым государством следует признавать лишь то, где состоялась комплексная модернизация, а правильнее будет говорить - всеобъемлющая реформа политической системы и экономики, на базе которых в обозримом будущем произойдут или уже происходят радикальные перемены в социальной сфере и установлены совершенно иные ценностные ориентиры и стандарты в культуре, духовности и нравственности, при этом фундаментом такого государства становится зрелое гражданское общество, представленное всеми соответствующими институтами, а само государство функционирует на ключевых принципах конституционализма и демократии, приоритетом в котором неотъемлемо явится всемерное уважение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Возможна ли подобная реконструкция? Выход, как нам представляется, - в конституционной реформе. Видный российский ученый-конституционалист С. Авакьян в статье "Десять причин для конституционных реформ в России" излагает свое мнение: "Идеи конституционного реформирования, сами по себе высказывавшиеся не так уж редко в нашем обществе, в последнее время стали связываться с несистемной оппозицией.

А поскольку ее "авангардная" часть ведет себя неадекватно, власть удачно использует промахи, в том числе по части идей. В этой ситуации, даже если есть объективные причины для демократизации и реформирования российского общества и конституционного строя, они постепенно задвигаются на очень задний план Гарантированное народовластие. Считаем важным, с учетом двадцатилетнего опыта реализации основополагающих норм и принципов Конституции страны, фрагментарно изложить наше видение неизбежности конституционной реформы и становления правового государства.

Авакьян свою позицию, которая нами полностью разделяется. Там же. Кратко о сути конституционной реформы. Если конституционная реформа - это изменение отдельных положений конституции страны, то следует признать: в США, "писаная" конституция которой считается самой "старой" в мире, имело место уже порядка 12 - 13 конституционных реформ, приведших к внесению 27 поправок к тексту Конституции.

Если конституционная реформа - это принятие новой конституции, то тогда принятие Конституции г. Авакьян справедливо пишет: "Прежде всего давайте внесем ясность по поводу того, как следует воспринимать идеи конституционного реформирования, поскольку от этого немало зависит их поддержка или отторжение.

Еще со времен марксизма и тем более ленинизма прочно включена в сознание людей так называемая классовая идея конституционализма; ее суть в том, что Конституции знаменуют смену общественной формации, существенные перемены в формах собственности, переход власти в руки нового класса, изменение общественного строя. Те, кто сегодня правит нашим государством, не составляют исключения - они учились по учебникам, напичканным марксистско-ленинскими догматами, и, как бы ни перестраивались, все равно заученное крепко сидит в памяти Причем, как это ни парадоксально, прежние идеи, несколько освобожденные от классового налета, в целом остались пригодными правящей элите и сегодня.

Суждения о неизбежности конституционной реформы. De facto и de jure. Фактически эта общая категория делится на разновидности: первая - адаптация стержневых конституционных положений путем распространения и разъясняющего расширения формулировок исходного текста вследствие переосмысления социальной реальности.

Таким образом, устанавливается дополнительная защита избирательного права для граждан страны на основе изначально заложенных в Конституции принципов демократического правления. Эти принципы адаптируются путем уточнения границ и формы их воплощения в социальной реальности; вторая - дополнение конституционного текста ранее отсутствовавшими в нем положениями вследствие актуализации какой-либо проблемы общественного устройства либо как способ ее решения.

Например, пересмотр в х годах положений Конституции ФРГ, запрещавших создание вооруженных сил в связи с вступлением страны в НАТО ; четвертая - принятие нового текста Конституции либо принятие Конституции впервые.

Все же, думается, нельзя определять конституционную реформу только номинальным признаком внесения изменений в текст Конституции страны, равно как и номинальным принятием нового текста Конституции, хотя этими действиями она сопровождается и оформляется.

Главное - это фактическая трансформация конституционных устоев, в связи с чем важное значение приобретает анализ сопутствующих социальных изменений, ставших причиной, а также являющихся следствием изменения текста Конституции. Таким образом, основополагающим для выяснения перспектив и условий конституционной реформы является наличие объективных социальных предпосылок, а неотъемлемым признаком того, что реформа состоялась, - наличие последующих изменений в жизни общества.

Каков же должен быть масштаб конституционных изменений, чтобы можно было признать их конституционной реформой? Вопрос, на который однозначно не ответить, несмотря на понимание того, что такие изменения должны быть достаточно существенными, а не просто модифицирующими отдельные нормы Конституции. Определенно, нельзя считать конституционной реформой незначительное увеличение уменьшение численности субъектов федерации их переименование или простое увеличение либо уменьшение срока нахождения в должности президента, депутата национального парламента хотя с последними двумя тезисами можно и поспорить.

Именно существенных конституционных изменений, на наш взгляд, опасается руководство страны, акцентируя внимание на важности сохранения стабильности общества. Но именно в таких существенных конституционных изменениях нуждается сегодня российская Конституция. Проекты изменения Конституции [Электронный ресурс]: Сайт информационно-аналитического центра "Сова".

О приутихшей сегодня дискуссии по поводу необходимости изменения действующей конституции России достаточно наглядно говорится в статьях: Старилов Ю. Будущее Конституции Российской Федерации: реализация без изменений, преобразование или неизбежность пересмотра? Укажем лишь на некоторые из наиболее известных предложений по изменению конституционных основ в России: первое - проекты президентской республики. Предлагается установить следующее: а Президент является главой федеральных органов исполнительных власти; б Президент не более двух раз накладывает вето на один и тот же законопроект; в Президент лишается установленного в настоящее время права роспуска Государственной Думы; г Президент лишается установленного в настоящее время права предлагать кандидатуры судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; д из текста Конституции исключается норма о необходимости получения согласия Государственной Думы на назначение Председателя Правительства Российской Федерации и др.

Замена смешанной системы выборов в Государственную Думу пропорциональной выборы только по партийным спискам была произведена в г. Несомненно, действующая Конституция России, принятая в г. Очевидно и другое: при всей правильности базовых идей, заложенных в Конституции, ее текст закрепил победу в политической борьбе совершенно определенной властной коалиции, дал в руки ее тогдашнему лидеру максимум рычагов влияния на политическую ситуацию.

В первую очередь это видно: во-первых, в конституционном регулировании осуществления народовластия; во-вторых, в конституционно установленной конструкции организации публичной власти в России; в-третьих, в установленных Конституцией основах государственного федеративного устройства. Позиция высшего руководства страны в отношении внесения изменений в Конституцию России длительное время оставалась неизменна: всячески подчеркивались сложность и нежелательность внесения изменений в ее текст, "подрывной" характер таких предложений для российского общества и государства.

Путин на заседании Совета законодателей в Москве, посвященном летию Конституции. Это заявление, вероятно, следует считать квинтэссенцией официальной позиции по вопросу внесения поправок в Основной Закон. Однако постепенно мнение первых лиц государства стало меняться. Что характерно, причина таких изменений - не признание потребности в конституционной реформе, как нам видится, а, скорее, желание, на наш взгляд, упрочить положение нынешней властной элиты и ничего более.

Препятствием не стали ни сложная процедура внесения изменений в текст Основного Закона, ни пресловутая охрана стабильности. Поправки об увеличении срока полномочий президента страны, например, были приняты примерно за три недели. Далеко не всякий законопроект о внесении изменений в действующие федеральные законы принимается с такой скоростью! В отечественной практике конституционного законотворчества продолжают по-прежнему доминировать две тенденции, деструктивные для сохранения главенствующего положения Конституции и даже тех конституционных принципов, которые нашли в ней свое недвусмысленное закрепление.

Обе являются выражением официальной концепции дополняющего и расширяющего толкования Конституции без изменения ее текста. Первая из них - это сложившийся подход к распространению и толкованию положений Конституции в федеральном законодательстве в том числе "применительно к конкретным социальным условиям". Скажем, понимание федеральным законодателем того, что значит, право субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления самостоятельно устанавливать региональные и муниципальные налоги и сборы предполагает, как это ни странно, отсутствие права самостоятельного налогообложения у субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.

Право самостоятельного налогообложения для них - это право: во-первых, ввести или не ввести на подведомственной им территории налог или сбор из перечня региональных муниципальных налогов, закрепленного в федеральном законодательстве; во-вторых, варьировать его ставку в пределах установленного федеральным законодательством коридора; в-третьих, вводить льготы по такому налогу для отдельных категорий налогоплательщиков хотя и тут есть правила, зафиксированные федеральным законодателем.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования не могут ни установить налог или сбор, прямо не предусмотренный федеральным законом, ни определить его основные признаки.

Подчеркнем при этом, что право самостоятельного установления налогов и сборов закреплено в Конституции Российской Федерации. Конечно, подобная ситуация возникла не на пустом месте, она объясняется в федеральном центре необходимостью сохранения единства экономического пространства, кроме того, указывается на издержки самостоятельности регионов и муниципалитетов в сфере налогообложения в е годы, когда им на практике была дана возможность ее реализовывать.

Однако забывается о том, что далеко не во всех субъектах и муниципалитетах злоупотребляли этим правом в ущерб экономике, а также о том, что федеральный законодатель как-то "забыл" поделиться налогооблагаемой базой, которая была уже довольно "плотно" обложена федеральными налогами, к тому же некоторые сугубо региональные, местные налоги были установлены именно как федеральные нынешний водный налог, сбор на воспроизводство минерально-сырьевой базы отменен , налог на добычу полезных ископаемых, платежи за пользование природными ресурсами, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов.

И это не говоря о специфике взимания отдельных, даже региональных и муниципальных налогов например, регионального налога на имущество юридических лиц. Вторая тенденция - курс на всеохватное и максимально детализированное федеральное регулирование в том числе и подзаконное во всех сферах общественной жизни, серьезно ограничивающий и возможности для субъектов Федерации заниматься собственным законотворчеством по предметам своего и совместного ведения, и действие принципа "разрешено все, что не запрещено законом".

Показательно в этой связи практическое использование понятия "общие принципы" в отечественном федеральном правовом регулировании.

Федеральный законодатель интерпретирует его таким образом, что не оставляет никакой возможности места для правового регулирования на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований. Два типичных Федеральных закона "Об общих принципах" - это Федеральные законы "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Заявленное в наименовании законов и реальное не совпадает, общие принципы представлены постольку поскольку, однако в них подробно устанавливаются правила формирования и функционирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В г. В таких условиях вновь возникает естественный запрос общества на конституционную реформу, наличие которого игнорируется современными российскими правящими кругами. Мы полагаем, что летие принятия Конституции Российской Федерации, опыт практической реализации конституционных норм в данный период дают нам основания заявить о неизбежности принятия нового Основного Закона государства.

Безусловно, такая конституционная реформа предполагает комплексный характер. Очевидны и ориентиры: ее результатом должно стать формирование механизма защиты прав и свобод человека и гражданина; повышение роли граждан в управлении страной; установление четкой определенности в отношении государственного устройства; устранение дисбаланса в системе разделения властей, как "по горизонтали", так и "по вертикали". Причины, обусловливающие неотложность конституционной реформы, не исчерпываются одной или двумя насущными проблемами, их значительно больше.

Обратимся к анализу и обобщению объективных предпосылок назревших конституционных изменений, проведенному известным российским ученым-конституционалистом С. Нужна ли конституционная реформа в России? Необходимость совершенствования юридического языка и техники изложения текста Конституции.

Неоднократно обращалось внимание на внутренние противоречия и несогласованность норм Конституции г. Остается только предполагать, почему на это не было обращено внимание сразу, при разработке текста, выносившегося на всероссийский референдум в году. Конституционное регулирование форм непосредственной демократии и участия гражданского общества в управлении страной.

Действительно, первое, на что сразу обращаешь внимание, - отсутствие норм, составляющих конституционную основу избирательной системы Российской Федерации. Важнейшие конституционные принципы выборов всеобщность, равенство, прямое, тайное голосование, добровольность, свобода участия в них граждан и т. Более того, даже сама категория "выборы населением" трактуется руководством страны произвольно во многом за счет того, что конституционно не закреплена их принципиальная основа вспомним пример с заменой в году выборов глав субъектов Федерации назначением, причем этот порядок назначения глав субъектов федеральным центром был объявлен еще одной разновидностью выборов губернаторов и президентов национальных республик их жителями.

Неопределенной остается и ситуация с такой формой непосредственной демократии, как референдум. Нет ни понимания того, когда их референдумы следует проводить особенно это касается общегосударственного референдума , ни установленного Конституцией порядка проведения.

Результатом стало практическое забвение кому это на руку? По-прежнему проблемным остается вопрос - всенародное обсуждение законопроектов. Даже в случае объявления публичной общественной дискуссии на ее результаты органы государственной власти и в большей мере - федеральные органы исполнительной власти не обращают внимания.

Соотношении конституции и норм муниципалитетов

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают , то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:. В статье рассматриваются положения Европейской Хартии местного самоуправления в их соотношении с положениями Конституции РФ г. Подчёркивается особенность этого документа как одного из важнейших Европейских актов, устанавливающих основные принципы местного самоуправления.

В опросе, проведенном осенью г. Помимо Москвы, также являющейся субъектом РФ, ответы на вопросы анкет прислали Республика Дагестан, Калининградская область, Калужская область, Московская область, Псковская область.

Юридические услуги и правовой консалтинг. Юридические услуги Ведение дел в судах. Налоговая практика. Административная практика.

Тема 4. Конституция Российской Федерации

Законопроект "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" призван устранить сложившуюся правовую неопределенность в сфере бюджетного законодательства, предусматривающего зачисление конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений. Между тем, само понятие "коррупционное правонарушение" в настоящее время отсутствует в законодательстве. Принятие законопроект "О внесении изменений в статью 2. Целью законопроекта является устранение правовой коллизии между Федеральным законом "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и бюджетным законодательством. Его реализация позволит избежать споров о необходимости использования специального банковского счета в соответствии с Федеральным законом. Все статьи К вопросу о соотношении Конституции Российской Федерации и конституционализма: действительное и неизбежное Добрынин Н. Новая идеология устойчивого развития социально-экономической системы России: опыт системного анализа. Саратов,

В статье рассматриваются положения Европейской Хартии местного самоуправления в их соотношении с положениями Конституции РФ г. Подчёркивается особенность этого документа как одного из важнейших Европейских актов, устанавливающих основные принципы местного самоуправления. Российская Федерация, подписав и ратифицировав Европейскую Хартию местного самоуправления г. Положения Конституции РФ г.

Конституционное право — одна из отраслей правовой системы России, представляющая собою совокупность общеобязательных норм, правил поведения, установленных или санкционированных государством, исполнение которых обеспечивается государством, в том числе и методами принуждения.

Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте. Нормы Конституции направлены на регулирование отношений между всеми субъектами права, в том числе и такими специфическими субъектами, как народ, государство в целом, части государства. Конституционные нормы содержат единый масштаб оценки поведения субъектов права, исходят из необходимости равного подхода к каждому из них.

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Конституция России. Приоритет чуждых принципов и норм (статья 15 пункт 4)

.

.

Нормы конституционного права - это правовые нормы, . Между органами государственной власти и муниципалитетами . 4) по возможности применения Президентом РФ в отношении них отлагательного вето.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев.

© 2018-2019 vkysnihka.ru